司法部2月11日发布的《行政复议工作白皮书（2025）》（以下简称白皮书）显示，行政复议首选率再创新高，2025年全国各级行政复议机关办理行政复议案件数量历史性突破100万件，达111.5万件，行政复议化解行政争议的主渠道作用充分彰显。从行政管理领域上看，市场监管、公安仍是行政争议高发领域，在受理总量中占比 57.2%，同比增长5.1个百分点。从行政行为事项上看，举报投诉处理、行政处罚、政府信息公开类案件数量较多，共占受理总量的69.8%。
白皮书指出，行政复议调解质效不断提升。各地加大行政复议调解力度，通过调解、和解方式结案20.5万件，调撤结案率达29.8%。经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或者信访程序，比去年提高3.3个百分点，行政复议案件实质性化解率连续两年超过九成。比如四川泸州纳溪区创新“4311”行政争议解决模式，实行小区网格、社区、街镇、区4级调处，98%以上争议都成功化解于网格和社区。
在行政复议服务经济高质量发展方面，白皮书显示，各级行政复议机关不断加大对涉企行政违法行为的监督纠治力度，办理涉企行政复议案件6.1万件。坚决纠治乱罚款、乱检查、乱查封等涉企行政执法突出问题，纠正侵害企业合法权益违法和不当行为6431件。
白皮书指出，各级行政复议机关全面落实先行化解制度要求，积极推动公安、市场监管等行政机关依法接收行政复议申请并及时处理，4.8万件行政争议在行政复议立案前通过执行机关自行纠错实现高效化解。针对办案中发现的共性问题，各级行政复议机关制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查规范性文件8608件，推动有关行政机关完善制度、改进执法，全面提升依法行政水平。
同时，为发挥典型案例的示范作用，进一步提升办案质效，司法部从2025年度结案的案例中遴选编写了10个典型案例，附随白皮书一同予以发布。本次发布的典型案例，涵盖商事登记、工伤认定、政府履职、拆迁安置补偿等多个领域多种行为类型，具有鲜明的特色，集中体现了行政复议在推进法治政府建设、强化行政争议实质化解和源头治理、依法维护群众与企业合法权益等方面的重要作用，让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义。
（光明日报全媒体记者王金虎）
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